Làm thế nào để trừng phạt việc kiểm tra bộ đồ ăn không đủ tiêu chuẩn

1. Bản chất của bộ đồ ăn Theo quy định của "Luật an toàn thực phẩm", các sản phẩm liên quan đến thực phẩm là vật liệu đóng gói, hộp đựng, chất tẩy rửa, chất khử trùng dùng cho thực phẩm cũng như các dụng cụ, thiết bị dùng để sản xuất và vận hành thực phẩm. Phân biệt chi tiết hơn có thể chia thành các trường hợp sau (xem Điều 150 Quy định bổ sung của “Luật An toàn thực phẩm” để biết quy định cụ thể): vật liệu đóng gói và đồ đựng dùng để đóng gói, đựng thực phẩm đã sẵn sàng để ăn trực tiếp ( Bộ đồ ăn được đề cập dưới đây đề cập đến loại này). Những vật tiếp xúc trực tiếp với thực phẩm hoặc phụ gia thực phẩm trong quá trình sản xuất, chế biến là công cụ, thiết bị phục vụ sản xuất, vận hành thực phẩm. Vì vậy, trong thực tiễn giám sát và thực thi pháp luật, bước đầu tiên là phải phân biệt bộ đồ ăn là hộp đựng bao bì thực phẩm hay là dụng cụ, thiết bị. Yêu cầu về an toàn thực phẩm của hai loại này là khác nhau. Vì vậy, chỉ bằng cách làm rõ bản chất của bộ đồ ăn, Để áp dụng đúng các quy định có liên quan. Ví dụ, nếu một tấm dùng để đựng nguyên liệu thô trên bàn mổ thì nó thuộc về thiết bị dụng cụ; nếu dùng để đựng bát đĩa đã chế biến sẵn thì thuộc đồ đựng thức ăn (bộ đồ ăn).

2. Yêu cầu khác nhau về vật liệu bao bì, thùng chứa, dụng cụ, thiết bị Thứ nhất, khi mua sản phẩm liên quan đến thực phẩm, nghĩa vụ pháp lý của người sử dụng là Điều 50 Luật An toàn thực phẩm: Không mua hoặc sử dụng sản phẩm liên quan đến thực phẩm không đạt tiêu chuẩn vệ sinh an toàn thực phẩm. tiêu chuẩn an toàn. Đề cập đến các yêu cầu chất lượng của chính sản phẩm. Yêu cầu đối với việc sử dụng dụng cụ, thiết bị là Điều 33, Đoạn 1 (6) của “Luật An toàn thực phẩm”: chúng phải an toàn, vô hại và được giữ sạch sẽ để tránh ô nhiễm thực phẩm. Các yêu cầu đối với việc sử dụng hộp đựng đóng gói, tức là bộ đồ ăn là mục (5) của đoạn này: chúng phải được rửa sạch và khử trùng trước khi sử dụng. Đồng thời, mục (7) quy định các yêu cầu đối với nguyên liệu riêng: không độc hại và sạch. Đồng thời, mục (10) của đoạn này quy định các yêu cầu làm sạch: chất tẩy rửa và chất khử trùng được sử dụng phải an toàn và vô hại đối với cơ thể con người. Tuy nhiên, trên thực tế vẫn xảy ra phổ biến trường hợp thuê ngoài kinh doanh làm sạch, khử trùng bộ đồ ăn. Về vấn đề này, Điều 56 “Luật an toàn thực phẩm” quy định nếu cơ sở kinh doanh dịch vụ ăn uống ủy thác vệ sinh, khử trùng bộ đồ ăn, dụng cụ uống nước thì phải ủy thác cho các đơn vị dịch vụ khử trùng tập trung bộ đồ ăn, dụng cụ uống rượu trong những điều kiện quy định.

3. Sau khi làm rõ các quy định trên, trên thực tế cần phân biệt các tình huống khác nhau để từ đó áp dụng đúng các quy định pháp luật liên quan:

Tình huống 1: Trong quá trình kiểm tra lấy mẫu, các chỉ tiêu về chất liệu của bộ đồ ăn không đủ tiêu chuẩn: thuộc về việc mua hoặc sử dụng sản phẩm liên quan đến thực phẩm không đạt tiêu chuẩn an toàn thực phẩm. Vi phạm Điều 50, Khoản 1 Luật An toàn thực phẩm sẽ bị xử phạt theo Điều 125, Khoản 1 (4).

Tình huống 2: Bộ đồ ăn tự làm sạch và khử trùng nhưng kết quả kiểm tra không đạt tiêu chuẩn. Có thể có hai nguyên nhân dẫn đến tình trạng này: một là chất tẩy rửa, chất khử trùng được sử dụng không đủ tiêu chuẩn; hai là nước dùng để vệ sinh không đạt tiêu chuẩn hoặc quy trình vệ sinh, khử trùng không đạt tiêu chuẩn. Tương ứng với Điều 33, Đoạn 1, Mục (9) và (5) của “Luật An toàn thực phẩm”, tình huống cụ thể cần được đánh giá dựa trên kết quả kiểm tra: Ví dụ, một người bạn ở Hồ Bắc đã tư vấn ngày hôm trước và nói rằng kết quả kiểm tra là anion Nếu chất tẩy rửa tổng hợp vượt quá tiêu chuẩn, tình huống này là do quy trình làm sạch không đủ tiêu chuẩn, bởi vì nếu chất tẩy rửa hoặc chất khử trùng không đủ tiêu chuẩn thì đó không phải là vấn đề vượt tiêu chuẩn mà là phát hiện chất độc. và các chất có hại. Nhưng câu hỏi khiến bạn này bối rối là Điều 33, khoản 1(5) của “Luật an toàn thực phẩm” chỉ quy định nghĩa vụ người thực hiện phải vệ sinh, khử trùng chứ không quy định kết quả làm sạch, khử trùng. Các câu hỏi đặt ra liên quan đến việc xử phạt theo khoản (5) khoản 1 Điều 126. Trên thực tế, câu trả lời rất dễ hiểu: việc đáp ứng yêu cầu đủ tiêu chuẩn sau khi vệ sinh, khử trùng là nghĩa vụ đi kèm với việc vệ sinh, khử trùng và không có nghĩa vụ nào được đưa ra. cần làm rõ pháp luật. Vì vậy, việc áp dụng Điều 126, Khoản 1(5) để xử phạt là không phù hợp. Đồng thời, Điều 70 “Quy định thi hành Luật An toàn thực phẩm” cũng rất rõ ràng: Trừ các trường hợp quy định tại khoản 1 Điều 125 và Điều 126 Luật An toàn thực phẩm, người sản xuất thực phẩm và người vận hành Nếu hành vi sản xuất, kinh doanh không tuân thủ quy định tại Mục 5, 7 và 10 Khoản 1 Điều 33 Luật An toàn thực phẩm hoặc không đáp ứng các tiêu chuẩn quốc gia về an toàn thực phẩm mà quy trình sản xuất, vận hành thực phẩm liên quan yêu cầu , pháp luật về an toàn thực phẩm thì mức xử phạt được áp dụng theo quy định tại khoản 1 Điều 126 và Điều 75 của Quy chế này.

Kịch bản 3: Áp dụng phương pháp thuê ngoài để làm sạch và khử trùng bộ đồ ăn. Trong trường hợp này, chủ yếu rà soát việc thực hiện nghĩa vụ thanh tra của các đơn vị kinh doanh dịch vụ ăn uống theo Điều 56, Điều 58 “Luật An toàn thực phẩm” và Điều 26, 20 “Quy định thi hành Luật An toàn thực phẩm” Điều 7 quy định nghĩa vụ kiểm tra chủ yếu bao gồm: thứ nhất, xem xét năng lực (giấy phép kinh doanh); thứ hai, kiểm tra giấy chứng nhận khử trùng; thứ ba, kiểm tra tên đơn vị, địa chỉ, thông tin liên hệ, ngày khử trùng và số lô cũng như ngày hết hạn trên bao bì riêng của bộ đồ ăn. . Nếu nghĩa vụ kiểm tra không được thực hiện, chẳng hạn như bên kia là đơn vị bất hợp pháp, không đính kèm giấy chứng nhận khử trùng theo yêu cầu, nội dung ghi trên bao bì không đáp ứng yêu cầu, v.v. thì vi phạm quy định của điều thứ hai. khoản 1 Điều 56 “Luật An toàn thực phẩm”, mức xử phạt được áp dụng theo khoản 1 Điều 126 và cơ sở pháp lý là quy định tại Điều 69 “Quy chế thi hành Luật An toàn thực phẩm”: Trường hợp nào sau đây, Điều 126 Luật An toàn thực phẩm sẽ xử phạt Khoản 1 Điều 75 Quy chế này: (2) Cơ sở kinh doanh dịch vụ ăn uống không kiểm tra, lưu giữ bản sao giấy phép kinh doanh và giấy chứng nhận đủ điều kiện khử trùng. đơn vị dịch vụ khử trùng tập trung bộ đồ ăn, dụng cụ uống nước; cơ sở lý thuyết là việc Kiểm tra này thuộc yêu cầu kiểm soát sản xuất và vận hành thực phẩm, về cơ bản khác với việc kiểm tra hàng hóa nhập vào lưu thông thực phẩm. Việc ủy ​​thác các đơn vị khử trùng bộ đồ ăn đáp ứng quy định của luật này theo quy định tại khoản 2 Điều 56 của “Luật an toàn thực phẩm” không chỉ đề cập đến trình độ chuyên môn mà còn bao gồm các yêu cầu nội dung. Bộ phận khử trùng bộ đồ ăn theo yêu cầu của pháp luật. Nếu kiểm tra đạt yêu cầu nhưng kiểm tra không đạt sẽ ra lệnh ngừng sử dụng, đồng thời chuyển thiết bị khử trùng về sở y tế để xử lý. Bởi vì dù là khoản 2 Điều 126 “Luật An toàn thực phẩm” hay Điều 71 “Quy định thi hành Luật An toàn thực phẩm” thì các hành vi vi phạm pháp luật của các đơn vị dịch vụ khử trùng tập trung đối với bộ đồ ăn, dụng cụ uống nước bao gồm việc vệ sinh và khử trùng tập trung các dụng cụ ăn, uống. hành vi khử trùng và việc cấp giấy chứng nhận, nhãn mác liên quan sẽ do sở y tế xử lý. Tuy nhiên, đơn vị cung cấp suất ăn đã hoàn thành nghĩa vụ thanh tra theo quy định của pháp luật, không có sai phạm nên không bị xử phạt. Vấn đề đặt ra là nếu không hoàn thành nghĩa vụ thanh tra, thanh tra không đủ tiêu chuẩn thì mức xử phạt như thế nào? Tác giả cho rằng đơn vị cung cấp dịch vụ ăn uống sẽ bị trừng phạt nếu không thực hiện nghĩa vụ thanh tra; và bài kiểm tra bộ đồ ăn không đủ tiêu chuẩn